预算编制的流程是怎样的

预算编制的难点主要体现在以下几个方面：

1. 预算管理编制的科学性与严谨性不足

• 缺乏实地考察与分析验证：在实际的预算编制过程中，工作人员往往不愿意花费大量时间来进行实地考察以及复杂的分析验证，而是更多地依赖于经验进行预算编制，这导致编制结果缺乏可靠性与科学性。
• 编制粗陋与依据不充分：预算编制过程中，编制依据往往不够充分，大多仍然采用“技术加增长”的传统模式，支出标准与支出定额不够完整细化，难以适应复杂多变的经营环境。

2. 预算完整性问题

• 政府财力未能统管：在编制部门预算时，各地各部门的具体情况不同，导致预算未能完全统管所有的政府财力，影响了预算的完整性和准确性。
• 预算内外区别仍然存在：预算外资金和各类基金在征收权、支配权、使用权和管理权等方面仍存在很大区别，实质上仍然游离于政府预算之外，增加了预算编制的难度。

3. 计划性数据的准确性问题

• 统计资料不足：政府预算编制需要依赖于科学合理的统计资料作为预测政府收支指标的基本依据。然而，目前计划、统计部门尚无力提供完全科学合理和正确的数据，影响了预算编制的准确性和精细化程度。

4. 企业发展阶段与预算编制的适应性

• 企业发展阶段不同：不同发展阶段的企业在预算编制上的侧重点不同。例如，创业期侧重资本预算，市场拓展期侧重销售预算，平稳期侧重成本预算，衰退期侧重现金流量预算。然而，企业在不同阶段的转变过程中，如何准确把握预算编制的侧重点并作出相应调整是一大难点。

5. 预算博弈与责任落实

• 预算博弈：在预算编制过程中，不同部门或个体之间可能存在利益博弈，导致预算结果偏离实际情况。如何平衡各方利益并确保预算的合理性是一大挑战。
• 责任落实：预算编制需要明确责任主体并落实责任。然而，在实际操作中，责任落实往往不够到位，导致预算编制和执行过程中出现推诿扯皮现象。

6. 外部环境的不确定性

• 市场环境变化：市场环境的变化对预算编制产生重要影响。然而，市场环境的不确定性使得预算编制难以完全准确预测未来的经营状况和财务状况。
• 政策调整：政策调整也会对预算编制产生直接影响。政策的不确定性增加了预算编制的难度和风险。

综上所述，预算编制的难点主要包括预算管理编制的科学性与严谨性不足、预算完整性问题、计划性数据的准确性问题、企业发展阶段与预算编制的适应性、预算博弈与责任落实以及外部环境的不确定性等方面。针对这些难点，需要采取相应的措施和方法来加以解决和改进。

预算编制的流程是怎样的