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十三 绿色营销的宏观管理(3)
3  绿色组织与绿色教育

3.1 绿色组织与机构

  ● 国际绿色组织

  从1972年6月联合国在斯德哥尔摩召开第一次国际环境会议以来,围绕着人口、资源、环境等人类共同关心的问题,召开了一系列会议,并建立了促进环境保护的国际组织:

  1.联合国环境规划理事会。

  2.联合国环境规划署

  3. 人与生物圈计划(MAB)组织

  4. 联合国野生动物基金会

  5.联合国世界环境与发展委员会

  ● 绿色和平组织

  在国际组织的的推动下,各国政府和社会公众也纷纷成立环境保护部门与机构。其中,最有影响的是“绿党”(即绿色和平组织):“绿色和平组织”是西方一个国际性民间组织,它是由加拿大工程师戴维·麦塔格发起,于1971年9月15日成立的。这个组织的发起人曾任该组织的主席,还曾获联合同颁发的“全球500佳”奖,也曾作为联合国大使,就环境问题向世界各国的政府领导人游说。目前这个组织的总部设在伦敦,其成员有70余万人,美国、加拿大、德国等十几个国家都有它的成员。

3.2 绿色教育与宣传活动

  环境问题关系到每一个国家、每一个人的生存与发展。要使大家都自觉地善待环境,关怀和维护人类共同的生存空间,就必须通过教育和宣传,提高全球每一个国家、每一个公民的环境意识。

  ● 全球性的宣传教育活动

  1. 关于全球环境问题的著作的出版

  英国经济学家B·怀德(B·Ward)和美国微生物学家R·杜博斯(R·Dubos)受联合国人类环境会议秘书长斯特朗(Strons)委托,为1972年斯德哥尔摩人类环境大会提供的有关背景材料,编著了《只有一个地球——对一个小小行星的关怀和维护》一书。该书的材料由40个国家提供,并在58个国家152名专家组成的通信顾问委员会协助下完成的。全书从整个地球的发展前景出发,从社会、经济和政治的不同角度,评述经济发展和环境污染对于不同国家产生的影响。该书指出人类所面临的环境问题,呼吁各球人民重视维护人类赖以生存的地球。这是当时全世界对人类环境认识的最完整的报告,是历史上最有影响的一部关于全球环境问题的著作。

  2.有关保护环境的宣传日

  根据1972年斯德哥尔摩大会的建议,联合国于1973年1月成立了“联合国环境规划署”(United Nation Environmental Programme-UNEP),决定以1972年人类第一次环境会议开幕的日子——6月5日作为“世界环境日”。并决定每年的6月5日在全球范围内开展宣传活动,以便提醒全世界人民地球环境问题的存在,唤起世人的环境意识。每到这一天,我国像世界各地一样也都开展相应的活动,而且每年的“世界环境日”活动都有不同的“主题”。     

  ● 大力开展绿色教育活动

  保护环境是一项关系到公众切身利益和子孙后代长远发展的事业,需要广大公众的积极参与。公众和企业的环保意识淡薄,会成为绿色产业发展的外在阻碍力量。根据《中国环境宣传教育行动纲要》的要求,要注重提高全民族的环境意识和可持续发展意识;继续在中小学校和高等院校开展环境教育,培养专业人才;继续加强对地方政府领导人和企业决策者的环境培训,提高他们综合决策的能力。

  1.开展消费者绿色教育

  2. 加强企业全员绿色教育,推行绿色营销活动

4. 完善绿色营销相关法规

  法律是调整人与人、人与自然的关系,保证绿色世界的建设和运行的重要武器。它规定了人们在环境保护上所产生的社会关系中享有的权利和承担的义务,是一切公民和企业生产经营都必须遵循的行为准则。

4.1 有关环境保护的国际公约

  与环保有关或类似环保的国际间公约、协议等始于19世纪,而重大的发展则是在1972年之后。截至1992年底,国际社会已制定了1521个国际环境和资源保护方面的公约,成为世界各国处理相关的环境问题所共同遵循的原则。这些公约,尽管不一定都具法律约束力,但在保护全球环境中起着积极的作用。   

4.2 我国在制定和实施绿色法规方面的现状

  ● 环保法规的制定与实施

  1972年“联合国人类环境会议”以后,我国同世界其他国家一样,将环境保护确立为基本国策,并制定了一系列法律法规和政策;1979年中国《环境保护法》问世;进入90年代,中国相继制定了《环境与发展十大对策》和《中国21世纪议程》,把可持续发展确定为基本发展战略。

  ● 执法力度不断加强

  1. 严格执法。如1996年8月至1997年6月,全国依法取缔和关闭了15种工艺落后和污染严重的小型企业65000多家;1996年6月,在水污染严重的淮河流域关闭了1100余家生产能力为5000吨以下的小造纸厂。

  2. 违法必究。根据1992年以来对14个省、自治区和直辖市的统计,环保部门对违法行为实施行政处罚63000多件。

  3. 加强对进口废物的监督管理,依法查处了多起非法进口危险废物和生活垃圾的事件。

  ● 我国环境保护的立法、执法存在的问题

  1. 在环境方面立法的体系不尽健全

  2. 法律、规章等内容尚不完善。

  3. 执法过程中,干扰太多,难以按法执行。

4.3 完善我国绿色营销的法律体系

  ● 绿色营销法规的界定及内容

  所谓绿色营销法规,亦称广义环境法或可持续发展法,是指保障企业开展绿色营销活动的与可持续发展有关的法律法规的总称。它主要由以下几个部分组成:

  1. 以国土资源综合开发整治、城乡规划建设、区域协调发展、区域流域综合开发为主要内容的国土开发整治法(又称区域发展和城乡建设法);

  2. 以防治环境污染为主要内容的环境保护法;

  3. 以保护生态环境和自然资源为主要内容的自然保护法;

  4. 以合理开发、利用管理自然资源为主要内容的自然资源法;

  5. 以节约和合理开发利用能源为主要内容的能源法;

  6. 以实施可持续发展的生产方式、生活方式和消费方式为主要内容的发展计划法和技术法(包括发展规划、清洁生产、知识经济等法律)等等。

  ● 我国的环境法律体系

  从70年代开始,我国开始加强环境立法,除在国家根本大法——宪法中列入保护环境和自然资源条款外,还制定了一批法律、法规、环境标准和行政规定。目前,我国已形成了相对比较完整的环境法体系。

  环境保护法体系是整个国家法律体系的重要组成部分,同时又是一个相对独立的法律部门,有它自己的完整体系。我国环境保护法体系可以分为两类:一类是专门性环境立法,是直接以保护和改善生产环境和生态环境防治污染和其他公害为目的的。例如:《环境保护法》、《大气污染防治法》等。另一类是相关性环境立法,主要是有关自然资源的立法。其中一类是以经济利益为出发点,关于开发利用自然资源的条款。例如《森林法》、《草原法》等。

  我国环境法体系一共包括九个方面,即:宪法、环境保护基本法、环境保护单行法规、环境保护标准、环境保护行政管理机构组织法规、民法、刑法、经济法中有关环境保护的法规、地方环境保护基本法、国际环境保护公约。

  ● 建立与环境保护相协调的经济法律与社会法律

  1.与环境保护相协调的经济法律

  我国已有一部分与环境保护相协调的经济法律法规:

  (1) 在维护市场秩序的法律法规中:《中华人民共和国反不正当竞争法》对欺骗性交易等不正当竞争行为作了规定和限制,这对制定企业滥用企业自身的绿色产品标志,不达标企业冒用绿色产品标志具有约束性;《中华人民共和国价格法》,则能对绿色产品市场价格起到支持作用。

  (2)在保护消费者权益的法律法规中,《中华人民共和国消费者权益保护法》对消费者享有的健康等权利,经营者应承担的义务及责任都作了具体规定。

  (3)在产品责任的法律法规中,《中华人民共和国产品质量法》,《食品卫生法》等都制订了一系列保护消费者权利的规定。

  2. 与环境保护相协调的社会法律

  我国过去在社会法律法规方面基本处于空白,近年来加快了此方面的立法步伐,如《中华人民共和国劳动法》,对职工的劳动条件、环境安全等做了详细具体的规定,但总的来说,与国家在环境保护,开展绿色营销方面的要求相比,差距还很大。

  要想使我们的环境保护法真正为企业开展绿色营销提供法律保证和行为规范,我们还需要建立和进一步完善与环境保护相协调的经济与社会法律。

  ● 完善我国的绿色营销法律体系

  我国在环境保护方面的立法,已初步建立起了基本的法律、法规框架体系。但如前面所述,此法律体系还很不完善,还有待于进一步的修改、补充与完善。

  推进绿色营销的法制化建设,主要从以下几个方面进行:

  1. 进一步完善环保法律法规。

  2. 推行产品生命周期评价体系,建立统一的评判审核制度,与国际接轨。

  3. 配套完善与环保法律配套的经济、社会法律法规,规范绿色营销市场行为。

  4. 加大执法力度、严格执法。做到有法可依、依法必严、违法必究。

 

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